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航天科工集团企业党组一号文件部署全年工作

发布时间:2008-01-07   

        中国航天报讯 1月2日,航天科工集团企业党组向所属各单位发出一号文件——《关于履行富国强军使命,实现又好又快发展,圆满完成2008年各项任务的通知》,文件全文如下:
2008年是中国改革开放30周年,是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是实施“十一五”规划承前启后的一年,也是集团企业改革发展的关键一年。做好2008年的各项工作,对于集团企业实现又好又快发展至关重要。
2008年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,全面贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神,落实科学发展观,牢牢抓住发展第一要务,深化改革,优化结构,创新机制,规范管理,增强活力,促进和谐,确保完成型号任务,加速民用产业发展,增强自主创新能力,提高经济运行质量和整体经济效益,进一步加强和改进党的建设,实施人才强企战略,实现集团企业又好又快的发展。
2008年工作的主要目标和任务是:确保完成以国家任务为代表的科研生产任务,确保实现经济规模的持续增长和经济运行质量的稳步提高。完成以信息产业、装备制造业为主的民用产业经营开发任务;完成外经外贸任务;完成结构调整和股份制改造相关工作任务。
为确保上述总体要求、工作目标和任务的实现,必须统筹兼顾,突出重点,切实抓好以下主要工作。
一、强化使命意识,确保完成型号科研生产任务并努力实现军用产业的可持续发展
1.确保完成型号科研生产任务。全面完成型号科研生产任务。集中力量,突出重点,确保各项重大飞行试验的圆满成功。积极参加国家重大工程建设,高质量地完成载人航天工程等型号配套任务。高度重视型号总体与系统设计、地面试验、仿真分析、生产工艺改进工作,进一步提高武器装备研制管理水平,努力实现质量、安全、进度、效益的统一。
2.抓好型号立项及科研生产能力建设。认真研究中国特色军事变革对武器装备发展的需求。以航天防务主营业务为重点,为争取更多的任务创造条件;抓好“十一五”后续型号立项;认真做好重点科研生产单位统筹规划建设,规范生产能力建设。
3.拓展国内外产品市场。积极开拓外贸市场,加快研发适应国际外贸市场的新技术、新产品。加大推销力度和外贸合同的履约与监督协调工作力度,逐步将外贸发展成为经济增长的重要支撑力量。结合产品售后服务保障任务,开发紧急救援、工程维修等后勤装备,拓展国内市场。
二、坚持走军民融合式发展道路,加速民用产业发展
4.大力发展民用产业。加速发展以信息产业、装备制造业为主的民用产业。将信息技术与服务、特种车及汽车零部件、特种设备制造、光机电类工业基础件等做强做大。加强技术创新,培育新能源、环保和安保产业等新的经济增长点。以军民结合为牵引,加快航天科技园区建设。确保奥运安保科技系统可靠运行,确保奥运火炬在珠峰成功点火、传递。加强外经外贸工作。继续扩大与国内外知名企业的战略合作。
5.加大资产资本运营工作力度。以军民结合、互动发展为目标,进一步明确现有上市企业的主业发展方向,更好地利用上市企业平台,对集团企业内外相关产业的资产进行整合与并购。启动或完成1~2家上市企业股份增发。完善金融平台建设,规范财务企业和证券企业的管理,发挥金融企业助推发展与价值增值作用,提高资金利用效率。
三、深化改革,推动结构调整和企业股份制改造
6.推进结构调整。重点发展航天防务、信息产业、装备制造三大主业,在控制风险的前提下,经营好金融贸易等服务业及建筑房地产。统筹好区域发展和专业发展。充分发挥骨干院(基地)的军工优势和上市企业平台的作用,构建骨干院(基地)与上市企业军民互动的产业化发展模式,形成军民良性互动、协调发展的新格局。
7.进行军工企业股份制改造。进一步深化企业制改造,积极稳妥地推进符合条件的军工企业进行股份制改造,建立现代企业制度和产权制度,形成规范的法人治理结构。军用产业按照“两头在内、关键在手”的原则进行结构调整与股份制改造,牢牢抓住总体和总装集成,控制关键分系统和关键产品。民用产业按照“提高产业集中度,加快资源整合”的原则,推进结构调整和股份制改造。积极推进和完成企业改革脱困工作。
8.清理整顿企业。按照“突出主业、加强内控、缩短链条、提高回报”的原则,对全系统各级各类企业进行清理整顿。对长期亏损、非主业投资以及五级(含)以下的企业坚决进行清理。要落实企业清理整顿专项工程的责任制,把企业清理整顿工作纳入对各单位领导班子的目标责任考核体系,明确任务,限期完成。
四、坚持创新驱动,建设创新型企业集团
9.深化自主创新体系建设。继续完善集团企业军民结合的科技创新体系。进一步加强对军品、民用产业和军民两用技术自主创新工作的统筹规划和决策,确保自主创新项目的前瞻性、战略性、长远性和系统性。推进自主投入项目,加强自主创新项目管理模式和管理机制的完善。以市场为导向,通过深入研究和分析市场需求变动趋势,有针对性地进行相关民品的技术开发,高度重视民用产业领域的技术创新;突出重点,鼓励和支撑各单位在信息技术、装备制造等主业领域加大投入,开展技术创新活动;大力推进军民两用技术的开发和应用,对现有部分军品技术进行二次开发,并移植于民用领域,加快科技成果转化,实现快速突破。积极发挥专家群体作用。做好国家重点实验室、国防科技重点实验室、国防科技工业企业技术中心、先进技术研究应用中心的立项论证、申报和建设、运行工作。
10.加强预先研究工作。进一步强化重大项目的管理,加强关键技术攻关,做好中期评估工作。明确“十二五”的发展思路。
五、强化管理,进一步提高集团控制力和基础管理水平
11.推进制度体系建设。做好顶层系统策划,建立健全各项规章制度,完善内控制度体系,保证规章制度的系统性、规范性、严肃性、实用性和协调性。加强科学管理,推进流程再造,规范工作程序,精简文件会议,提高工作效率。加强规章制度实行的检查力度,加强规章制度效能监察工作。
12.加强投资管理。提高风险防范意识,加强风险管理,提高风险管控能力。进一步修订完善集团企业投资管理办法,从源头上控制非主业投资和高风险投资。要加强对各单位投资的计划管理和预算管理,加强对投资项目的可行性论证和审查,加强投资的过程管理,完善投资项目的监督检查、中期评估和后评价工作,不断提高投资效益。
13.加强财务和审计工作。大力推进资金统一管理、全面预算管理、财务信息质量、财会内部控制四大体系建设,以适应企业内外部环境快速变化的需要。严格实行新的会计准则和财务通则。加大成本控制与价格协调力度,提高经济运行质量。加强财务监督,防范经营风险。加大管理审计力度,发挥内部审计在内控体系建设、企业风险管理等方面的作用,特别要加强对上市企业的审计工作。进一步完善经济责任审计工作机制,继续做好领导干部离任审计,推动并强化领导干部任期中经济责任审计。注重审计实效,加强对审计披露问题的整改落实力度。
14.加强质量、工艺和技术基础建设。从源头抓起,重点在质量预防上狠下功夫,转变质量工作模式与方法,推进零缺陷系统工程管理,提高设计质量,提升产品质量保证水平。深化总部和各单位质量管理体系建设,狠抓质量管理体系运行的有效性和协调性。提高工艺技术和管理创新能力,提高型号工艺工作的规范化水平。深入推进型号信息化示范工程,利用信息化手段,提高企业管控能力,提高产品的设计、制造和试验水平。实施标准战略和常识产权战略,做好标准、计量、常识产权、科技情报、档案、成果等技术基础工作,提升技术基础保障支撑能力。
15.加强节能环保和安全保障工作。建立节能环保工作体系,落实节能减排责任,加强节能减排指标统计、监测和考核,完成节能和环保工作目标,履行企业社会责任。建立安全生产长效机制,逐级落实各级人员安全生产责任制,坚持科技兴安,开展安全生产科研攻关,提高本质安全水平,杜绝重大安全生产责任事故。完善三级安全生产综合应急预案体系。深入推进职工健康保障体系建设工作。做好型号产品运输和科研生产试验任务的安全保卫和后勤保障工作。加强反奸防谍工作和信息化条件下的安全保密工作,特别要加强计算机及其信息系统以及各类国家秘密载体的保密管理,加强技术防护。大力推动准确定密和规范定密工作。
六、以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程
16.深入学习贯彻十七大精神。坚持以马克思主义中国化的最新成果武装干部职工头脑。持之以恒、扎扎实实地抓好学习贯彻十七大精神这一当前首要的政治任务。深入开展形势任务教育,把全体干部职工的思想和行动统一到十七大精神和集团企业党组的要求上来,把全体干部职工的智慧和力量凝聚到集团企业的发展上来。重点抓好各级党委中心组的学习培训和党员领导干部轮训工作。
17.继续开展“四好”领导班子创建活动。全面落实《中国航天科工集团企业党组关于进一步深入开展“四好”领导班子创建活动的引导意见》和《中国航天科工集团企业党组关于加强自身建设的决定》的要求,切实加强集团企业党组和各级领导班子自身建设,不断增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。各单位要制定并落实“四好”领导班子创建工作计划,逐步完善领导班子自身建设的规章制度,形成创建工作的长效机制。开展创建活动测评工作。加强领导班子作风建设,弘扬求真务实精神,创造出经得起实践和历史检验的业绩。在领导干部中倡导善于学习、勤于思考、乐于服务、长于沟通、行于规范、严于律己、忠于职守、敢于负责、精于管理、勇于创新的良好风气。
18.加强领导干部和各类专业人才队伍建设。坚持党管干部原则和正确用人导向,形成领导干部选拔任用的科学机制。建立和完善集团企业巡视制度,加大对领导班子和主要领导干部的考核力度,完善领导干部考核评价机制。及时调整、补充、健全各级领导班子,大力推动干部交流,积极推进总会计师和总法律顾问队伍建设,优化配置出资人代表队伍,建立董事、监事责任制,进一步规范和加强对股份制企业高管人员的考核、激励。加大选拔优秀年轻干部的力度。加快培养造就各专业领域的领军人才。积极推进科技创新团队建设。大力加强型号队伍和技能人才队伍的建设。加强业绩考核,完善绩效管理,建立长效激励机制。加强各类人才培训,注重法定代表人财务、法律、安全生产常识等培训,重视班组建设,加强班组长培训。
19.巩固和扩大先进性教育活动成果。认真总结贯彻落实中央四个长效机制文件的情况,健全和完善先进性建设的长效机制。巩固和推进基层党组织建设,完成基层有关单位党委换届工作,抓好党建工作责任制的落实。继续深化思想政治工作保障体系建设,发挥航天思想政治工作保障体系的作用。充分发挥工会和共青团组织作用,调动广大干部职工的积极性。完善送温暖工作机制,认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以完善惩治和预防腐败体系为重点,深入推进反腐倡廉建设。积极发挥效能监察、巡视制度等的作用。继续抓好领导干部清廉自律、查办违纪违法案件等工作,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。
20.深化企业学问建设。继续大力弘扬航天“三大精神”,牢固树立和丰富“国家利益高于一切”的核心价值观。深化质量学问、安全学问、和谐学问、清廉学问等特色学问建设并取得新成果。进一步强化使命意识、完善理念系统、规范行为制度、提升企业形象,积极构建和谐企业,为实现集团企业又好又快发展提供强大的精神动力和学问支撑。
集团企业党组号召,广大干部职工要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,从新的历史起点出发,抓住和用好重要战略机遇期,坚定信心,不辱使命,求真务实,团结拼搏,圆满完成2008年各项任务,为夺取航天事业新胜利、谱写航天事业新篇章而努力奋斗!             
  (柯文)  

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